El ITA 2011 tendrá que esperar

El Informe de Transparencia de los Ayuntamientos (ITA) que anualmente publica el capítulo en España de Transparency International, TI España, este año no verá la luz..


Habitualmente suelen realizar las encuestas durante el segundo trimestre del año, para poder analizar las respuestas y publicar los resultados a finales de julio. Pero este año con las elecciones de por medio, tanto las municipales de mayo, como las generales del 20 de noviembre, han decidido posponerlo hasta 2012.

Así que tendremos que esperar al año que viene para ver en qué han mejorado o empeorado las calificaciones de los ayuntamientos más importantes de nuestra comunidad, sobre todo en relación a otros ayuntamientos de España, teniendo en cuenta que en muchos de ellos parece existir una tendencia visible hacia el Open Government.

Aquí os dejo una copia de la nota de aviso de TI España:

ÍNDICE DE TRANSPARENCIA DE LOS AYUNTAMIENTOS 2011 

Se comunica que debido a la celebración en 2011 de las Elecciones municipales, por una parte, y la próxima convocatoria de Elecciones generales para el 20 de noviembre, por otra, y para no interferir ni solaparse con estos procesos electorales, la próxima edición del ITA se ha pospuesto para el año 2012.  

En todo caso, se avisará con tiempo a los Ayuntamientos y se les enviará con antelación el conjunto de indicadores que serán utilizados en la próxima edición de este Índice.

Plazo vencido. ¿Ha cumplido tu ayuntamiento?

Hoy finaliza el período de 6 meses que estableció la Ley 11/2007 (LAECSP), a través de la modificación que incluía la Ley de Economía Sostenible (en su disposición adicional séptima), para que las Administraciones Autonómicas y Locales elaboraran, aprobaran y plublicaran los programas de adaptación al cumplimiento de las obligaciones que establece dicha ley.

Ahora toca trabajar a los ciudadanos. No todo es exigir sin más. En una administración abierta como la reclamamos, colaborar no equivale a pedir, sino a cooperar, y para ello hay que estar dispuestos a dar.
Debemos revisar aquellos medios que dichas administraciones utilizan habitualmente para dar a conocer sus acciones (Boletín Oficial de la Provincia, Boletín Oficial de la Comunidad, tablón de anuncios oficial, etc.) con una doble finalidad.
Por un lado informarnos de los planes y acciones, y de a qué servicios podremos acceder.
Por otro saber si nuestras administraciones más cercanas han hecho los deberes, y en caso contrario ejercer de ciudadanos responsables reclamando el cumplimiento de su obligación.

Es el turno del ciudadano.

¿Sabéis si vuestro ayuntamiento ha publicado los planes de adaptación a la e-administración? ¿Los habéis leído? ¿Qué os parece el plan de adaptación?

Entradas relacionadas:

• La modificación de la ley 11/2007, incluida en la Ley de Economía Sostenible, aprieta pero no ahoga.

Resultados de la participación del Open Government

Parte del éxito del Open Government, que a la vez funciona de feedback y permite aumentar resultados, es precisamente la participación de los ciudadanos en las iniciativas y planes de Open Government planteados por los gobiernos.

Los esfuerzos por informar, escuchar, invitar a la ciudadanía a participar, y buscar la colaboración de las propias AA.PP., ciudadanos y ciudadanas, tienen ya, en el caso de la Administración Obama, su primera evaluación, gracias al trabajo de 2 docenas de personas de America Speaks y del IBM Center for The Business of Goverment, que podemos encontrar en el documento Assessing Public Participation in an Open Government Era (Evaluación de la Participación Pública en la Era del Open Government) (PDF de 2,41 MB).

La página con el resumen y el enlace de descarga la tenéis aquí.

A través del artículo de AmericaSpeaks podemos descubrir un boceto del trabajo y las conclusiones más importantes del estudio.

El informe describe y analiza las actividades de participación descritas en los Planes de Open Government de las Agencias Federales. Además identifica las buenas prácticas a través de las mismas y recomienda mejoras que incrementarían el rol de la ciudadanía en el modelo político federal.

Para elaborar este estudio, se han revisado las más de 1.000 páginas que contienen los planes de las 29 Agencias que fueron incluidas en el Cuadro de Mando de Open Government de la Casa Blanca, Agencias que la Directiva de Open Government de la Administración de Obama necesitó para publicar los Planes de Gobierno Abierto, donde se describía cómo llegarían a ser más transparentes, participativos y colaborativos.

Con el fin de crear una crítica constructiva, esos planes han sido comparados con los estándar usados frecuentemente por los profesionales, que se han creído más importantes, en el terreno de la administración y compromiso públicos, y de la que se extraen algunas conclusiones y recomendaciones:

• La Iniciativa de Open Government y la mayoría de los planes de las Agencias Federales han fallado al ofrecer estándares para crear participación de calidad. Algunas Agencias han incluido obligaciones para establecer medidas más robustas para la participación, pero pocos planes incluyen indicadores que midan un progreso significativo hacia una participación más apropiada.
• Las actividades de compromiso público descritas en los Planes de Open Government muestran una admirable buena voluntad para experimentar con las nuevas herramientas y tecnologías a la hora de involucrar a los ciudadanos en la toma de decisiones. Sin embargo, se necesitará más experimentación para llegar a proporcionar una participación más significativa.
• La Oficina de Política Científica y Tecnológica y la Administración de Servicios Generales deberían construir la plataforma ExpertNet propuesta - una comunidad online permanente de ciudadanos y expertos en contenidos aprovechada para crear una base. Esto podría servir como pieza crítica en una infraestructura a largo plazo que facilitaría la participación de los ciudadanos.
• Las Agencias parecen haber incrementado el número de personas que participan en iniciativas públicas. No obstante, pocos planes incluyen estrategias para aumentar la diversidad de aquellos que participan.
• Las Agencias usan una variedad de foros online y cara-a-cara. Sin embargo, raramente se incluyen los procesos deliberativos, en los que los ciudadanos tienen la oportunidad de aprender, expresar opiniones y encontrar temas de interés común.
• Muchas Agencias han dado pasos importantes para implantar la cultura de la participación en sus organizaciones, incluyendo reconocimiento, capacitación, y la creación de nuevas unidades y puestos. Estos esfuerzos deberían ser celebrados, copiados y ampliados.

Como dice el artículo, esto es sólo la punta del iceberg, e instan a leerse el informe entero.

Mi conclusión

Sólo aquellos que están dispuestos a arriesgar y asumir los errores como parte de la evolución y del aprendizaje consiguen sus objetivos, o al menos se acercan a ellos. Está claro que el que no hace, no se equivoca, pero tampoco avanza. Y esta es la filosofía que la administración de Obama asumió, y que le permitió dar el primer paso.

El informe, a través de un enfoque constructivo, aporta críticas que pueden ser tenidas en cuenta o no. Pero si estamos hablando de una cultura participativa y colaborativa, las Administraciones deben estar dispuestas a asumir críticas y, en su caso, realizar las correcciones necesarias sobre las actividades que éstas lleven cabo, y más si tratan de dar soporte a la participación y colaboración de los propios ciudadanos.

Por último, quiero destacar la última conclusión/recomendación, que conlleva una doble implicación.

La primera, el hecho de premiar de alguna forma las iniciativas que fomenten la participación/colaboración, tanto (y más si cabe) dentro de las AA.PP., como fuera.

La segunda, que se menciona una cultura de la participación. Eso implica, como ya dijo Iñaki Ortiz en la última entrevista que le hicieron en SocInfo, una especial incidencia en la gestión del cambio, y (algo que defiendo) formación y difusión.

Se agradecen comentarios.

El ROI del #eGov en Euskadi, un ejemplo y una razón más

Durante esta semana se ha celebrado en la Universidad Internacional Menéndez Pelayo el curso "Administración electrónica, Gobierno Abierto y Empresa Digital" (#eAdmin, #oGov y #DigitalBusiness). En él ha habido ponencias interesantes, y ponentes que no podían faltar. Entre ellos, Nagore de los Ríos (@Nagodelos), Directora de Gobierno Abierto y Comunicación en Internet del Gobierno Vasco, y asesora directa de Patxi López en esas lides.



Entre los titulares que pude extraer de su intervención, me gustaría destacar algunos que demuestran cuáles son algunas de las bases para la implantación del Gobierno Abierto y del Gobierno Electrónico.

• "Los ciudadanos no están preparados para participar como las Administraciones lo demandamos."
• "El Boletín Oficial es absurdo para los ciudadanos. Sin embargo para ellos la misma oficialidad tienen las declaraciones de un político."
• "Dejemos a los ciudadanos tranquilos. No es obligatorio que participen, es un derecho. Y las AA.PP. tienen que facilitárselo."
• "Hay que tener paciencia. No puedes obligar a los gestores a publicar datos sin saber qué beneficios reportará. Primero hay que evangelizar."
• "Una de las reacciones más normales en los políticos cuando se les plantea la idea del Gobierno Abierto es el miedo al insulto. Pero quizás se merecen esa época de insultos. Los ciudadanos se han pasado mucho tiempo sin poder expresar su opinión."
• "Obliguemos a los políticos a reutilizar las herramientas. Que dejen de reinventar la rueda."
• "Los principios del #oGov: transparencia + participación + colaboración ¡El orden de factores altera el producto!"
• "Es muy importante la implicación de los políticos. Hay que creérselo, hay que dar ejemplo."

Además dejó un aviso para navegantes, una primicia. Si alguien está pensando en reutilizar la plataforma de Irekia y su planteamiento, accesibles para su reutilización desde diciembre del pasado año 2010, que espere. En su constante aprendizaje y evolución, están llevando a cabo cambios importantes que verán la luz probablemente a finales de este año.
Si alguien quiere ver la ponencia de Nagore, o el curso completo, puede acceder al archivo del mismo que la UIMP pone a disposición de todos. Aquí os dejo el enlace donde encontraréis los vídeos de las ponencias y de las mesas redondas.

Gracias al excelente feedback que la plataforma de TV online de la UIMP permite, pude lanzar una pregunta a Nagore, que muy amablemente derivó a @alorza (Alberto Ortiz de Zárate), otro de los grandes referentes en este terreno. Y es que todo aquél que está metido en este berenjenal dentro del Gobierno Vasco se le puede calificar como icono a seguir, ya que en España son ellos los que van haciendo camino al andar, incluyendo a Iñaki Ortiz (@balapiaka) y a Cristina Juesas (@Maripuchi), a quien pude desvirtualizar en la I Jornada de Open Government de Castilla y León que se llevó a cabo en Laguna de Duero (Valladolid) en febrero de este año, y que tuve el honor de presentar.

La pregunta que lancé era sencilla de formular, y difícil de contestar "¿Se puede cuantificar el Retorno de la Inversión (ROI) en Euskadi?" Evidentemente, me refería a la inversión en temas de Administración Electrónica, Open Data, Open Government, etc. Y no quería referirme única y exclusivamente al ámbito económico, que quizás es uno de los más visibles, o lo primero que se piensa cuando se habla de ROI (al fin y al cabo es un concepto económico).
Con la respuesta buscaba una razón más para convencer a los políticos que siguen esquivando la avalancha de voces, internas y externas, que reclaman la posibilidad de conocer, participar y colaborar.

Para mí el ROI del e-Government no se debe medir sólo en euros. Se debe medir en participación, en eficiencia, en reducción de tiempos de respuesta, en interoperabilidad, en uso de los nuevos medios,... Es decir, en qué medida los objetivos por los que se realiza la inversión, no sólo de dinero, sino también de tiempo, de trabajo, de esfuerzo, de ilusiones,... se ven cumplidos en su totalidad.

Opinión ésta mía, que va muy en línea con la respuesta que más tarde me envió Alberto, un enlace a una entrada del blog del que es co-creador, Administración en Red, titulada "El ROI de las políticas de open data en Europa", y que ya había leído (quizás de ahí la similitud de mi opinión con la suya), y que había escrito en abril de este año al hilo de los recortes que los republicanos querían imponer al ejecutivo de Obama en su política de Open Government. Artículo interesante y provocador, lectura indispensable.
Pero sólo se refería a las iniciativas de Open Data. Y como he dicho, mi pregunta iba más allá.

Foto de la presentación del PIP

Pero parte de la respuesta a mi pregunta, al menos en el ámbito económico, estaba siendo contestada al tiempo en otro punto geográfico, en una rueda de prensa en Bilbao, donde se encontraban entre otros, los mismísimos Alberto e Iñaki: "El PIP (Plan de Innovación Pública del Gobierno Vasco) permitirá ahorrar 890 millones de euros".

Un plan de 3 años de duración. 108 millones de euros de inversión. Una reducción estimada del 30% de las cargas administrativas que posibilitará un ahorro de 890 millones de euros. Ahorros anuales de 24 millones de euros en infraestructuras de IT. Servicios de calidad, más eficientes y seguros. Con la colaboración del resto de instituciones vascas y la participación de la ciudadanía.

Todo un ejemplo de transparencia y participación en el que han participado funcionarios, administraciones, instituciones, sindicatos, cámaras de comercio y ciudadanos.
Si alguien quiere leerse el PIP completo, aquí tenéis el enlace al documento completo (PDF, cuidado, son 14 MB largos).

Pero como reclaman @aromeo, @alorza, @Nagodelos, @balapiaka, etc. no todo es fijarse en lo económico.

¿Quién puede tener dudas de cuál es el camino a seguir? Si alguien hace algo y funciona, ¿por qué les cuesta tanto a otros admitir el acierto de ese alguien y tratar de acoplar (ojo no copiar) ese algo a su propuesta, a su gestión?

Se admiten comentarios, sugerencias y críticas constructivas.

Las campañas electorales 2.0, una necesidad

Hace unos días leí, gracias a un enlace que recibí en Twitter, un artículo de la Sexta titulado "¿Un follower es un voto más?", donde se valoraba el uso de las redes sociales en las campañas electorales, en el que entre otras opiniones había dos que, si no contrarias a estas corrientes, creían que no era el momento, que no reportaba votos, y que seguía siendo mejor el método tradicional: mítines y medios de comunicación tradicionales.

Sinceramente, dado que yo no puedo (ni quiero) asistir a un mitin, la única forma que tengo de enterarme de las opciones que se me presentan es a través de los medios "tradicionales", que dan resúmenes de las mejores jugadas.

Enganchando con el símil futbolístico, los resúmenes que emiten o reproducen los medios de comunicación de los actos electorales, serían los equivalentes a las tanganas que se produjeron en los pasados "clásicos", en vez de los goles y las mejores jugadas.
Igual es que los mítines consisten en eso. O no.

El caso es la imagen que yo tengo de un mitin es similar a un concierto musical. Un tío que canta, y un grupo de personas que escuchan porque les gusta lo que dice, aplauden y corean los estribillos mientras mueven banderas y lucen camisetas con la foto de su ídolo.
Aunque en defensa de los medios de comunicación he de decir que no siempre es así, que algunas veces proponen buenas iniciativas que fomentan el debate pero que, lamentablemente, por quienes lo forman acaba convirtiéndose en un ring de boxeo dialéctico.

Volviendo al punto de partida por el que he empezado esta entrada, no puedo estar más en desacuerdo con estos dos señores de CIU y PNV, respetando su opinión, eso sí.
No se trata de convencernos hipnotizando al electorado con discursos vacíos, insultando o desacreditando al oponente (omito el plural a propósito), o alentando y calentando los ánimos para provocar una reacción que haga que los que ya tienen cierta tendencia se animen a ejercer su derecho en el favor de terceros.

Creo que una gran parte de la población está preparada para desmigar propuestas más elaboradas que un simple "Garantizar el acceso a los servicios básicos de salud".
Un simple gráfico que muestre la distribución, por actuaciones, del dinero que una administración pública maneja a lo largo de una legislatura, sería un acto que daría luz no sólo al hecho de cómo lo van a hacer (algo que no aparece ni por asomo en los programas electorales), sino a la impresión de que nuestros políticos saben lo que manejan, dónde se van a meter, y que presentan proyectos ya planificados en los que sólo falta la firma del director (léase, los ciudadanos).

Evidentemente, esos proyectos no tienen por qué detallarse en un documento PDF, ni es necesario extender la duración de un mitin (al estilo del ex-mandatario cubano) para explicarlo hasta el detalle más insignificante. Esos métodos son del siglo XX.
Sin dejar de pisar la calle se puede obtener un mayor alcance. Existen múltiples formas de hacer llegar esa información a muchos de los ciudadanos que demandamos más seriedad y transparencia en el proceso electoral. Y la mayoría de ellas vienen por el uso de las TIC's y sus servicios: presentaciones, imágenes, vídeos, animaciones flash, entrevistas online (en directo o en diferido), encuestas, votaciones, etc.

Y dentro de las TIC, cómo no, el uso de las redes sociales.
Sin descubrir nada nuevo, ni añadir novedad alguna a lo que ya se sabe, las redes sociales son el evento social de más auge, impacto y crecimiento en todo el mundo, y cómo no en España.
No voy a dar datos por todos sobradamente conocidos en cuanto a número de ciudadanos con acceso de banda ancha a internet, o número de usuarios de Facebook, Twitter, Tuenti, Flickr y compañía. Si hay alguien que todavía no haya sido inundado con datos, le sugiero que eche un vistazo al informe de la Fundación Telefónica, "Sociedad de la Información en España 2010".

Por ello se debería aprovechar la potencialidad de esas redes para presentar un verdadero proyecto de gobierno y con ello el acceso a los cargos que permitan llevarlo a cabo, y no sólo con la intención de conseguir votos con unas promesas que en la mayoría de los casos (por no decir todos) nunca llegan a cumplirse al 100%.

Concluyendo...
La validez para acceder a los cargos públicos políticos debería de venir acreditada por lo hecho hasta ahora, y por el posible impacto y elaboración meditada de los proyectos de futuro, y subrayo la palabra proyectos y lo distingo de propuestas.

Sería bueno que a las propuestas de cada partido acompañe un currículum viate de todos y cada uno de los candidatos, no sólo del principal. Y que complementen los programas con documentos multimedia, por ejemplo, que permitan aclarar el cómo.

Si una cosa tengo clara es que ni de broma me adjudicarían una licitación de una administración pública si mi propuesta fuera "Garantizo que el edificio será finalizado", y sin presentar una serie de memorias que, por un lado, acrediten mi experiencia en proyectos similares y que, por otro, contengan una descripción completa y detallada de la gestión del alcance, tiempo, costes, calidad, recursos humanos y riesgos.

Evidentemente para poder analizar unos programas electorales como los que propongo, y que no sólo se queden en el "prometo, prometo,..." necesitaríamos más de 15 días de campaña electoral.
Pero ¿quién sería el/la guapo/a que aguantaría sin volverse loco un mes o dos de mitines, melodías y repetición inagotable de "tú más...", "pues anda que tú..." o "me rebota, me rebota,..."?

El problema tiene que ser que las personas tenemos memoria de pez y nos dejamos influir por las corrientes. Si no, no me explico cómo los políticos pueden esperar que 15 días de campaña electoral basada en lo que se basa actualmente, sean suficientes para convencer al público de que les vote, y tornar así los resultados adversos de unas encuestas, en un triunfo electoral.

En un período en el que las personas vivimos inmersas en terabytes de información, que tenemos la posibilidad de buscar datos, referencias y definiciones, contrastar opiniones, situaciones y hechos, que se nos presupone un cierto nivel cultural que nos permita atender, entender, discernir y concluir e incluso proponer, me parece insultante que los políticos esperen que una lista de buenas intenciones y un par de gritos al más puro estilo GH, sean suficientes para que mi única herramienta (por ahora) para ejercer de ciudadano responsable con mi entorno y sociedad la ponga a disposición de un lado u otro.

Propuestas tecnológicas del PSOE CyL

Imagen cedida por el perfil Flickr de Óscar López

Creo que antes de decidir, siempre que la decisión no sea emocional o visceral, es bueno analizar, en la medida de lo posible, todas las opciones posibles. Por ello, si hace unos días analizaba las propuestas populares en el ámbito tecnológico, hoy dedico esta entrada a las propuestas tecnológicas del programa electoral del PSOE de Castilla y León.




Infraestructuras de telecomunicaciones
Haciendo referencia a la página 12 del informe CMT como prueba de la penetración de la banda ancha por municipios, y con el objetivo último de obtener un territorio ordenado, equilibrado y poblado proponen un desarrollo territorial a través de la homogeneización en la capacidad de acceso a las TIC a través de las siguientes actuaciones:
- Acceso a Internet por banda ancha en todo el territorio, para escuelas, domicilios, empresas, estudiantes, etc.
- Cobertura completa en telefonía fija y móvil, radio y televisión digitales. Es más, los definirán como servicios básicos universales.
- Impulso a las infraestructuras TIC en polígonos industriales y zonas de alta densidad empresarial.
- Reducción de la brecha digital a través de la implantación de "e-centros" públicos de acceso a Internet.
- Desarrollo de equipamientos de TIC en servicios sociales: telemedicina, personas mayores y personas con discapacidad.

Empleo
Para fomentar la creación de empresas, y evitar la despoblación, proponen una Ventanilla Única Electrónica, con el fin de coordinar las actuaciones de todas las administraciones y apoyar a los emprendedores.
Además se propone una plataforma electrónica que permita la gestión de un registro autonómico de vacantes laborables, para reforzar el papel del ECyL en la búsqueda y asignación de empleo.

Para los sectores productivos
Comercio
Modernización de la actividad comercial fomentando la renovación y la mejora tecnológica mediante ayudas financieras para la implantación de los nuevas TIC en la gestión empresarial, ventas online y fidelización de clientes.

Turismo
Portal web único de Turismo de Castilla y León, que ofrezca toda la información en varios idiomas, y con una Central de Reservas de alojamientos turísticos.

Cultura
Digitalización de todo nuestro patrimonio.
Plan del Español para Extranjeros fomentando la enseñanza online, mediante la creación de una metodología docente y de material didáctico específico, y la formación del profesorado en métodos de e-learning, y creando una plataforma digital única dependiente de la Junta.
Para el apoyo a las industrias culturales, aplicación intensiva de las TIC para:
- apoyo a la adquisición y mejora de equipamientos tecnológicos;
- apoyo a la creación de portales digitales para la distribución de los productos culturales;
- digitalización de la red de centros y equipamientos culturales;
- portal web cultural de Castilla y León.

Educación
Apuesta por las nuevas tecnologías, completando la implantación y el desarrollo del Programa Escuela 2.0., y promoviendo acuerdos con editoriales y otras instituciones para la creación de materiales didácticos en formato digital. Becas y ayudas para universalizar el uso de portátiles y el acceso a banda ancha.
Dividiéndolo por etapas:
- Primaria: dotar de profesorado especializado y recursos suficientes a todos los centros para la enseñanza de nuevas tecnologías.
- Secundaria y bachillerato: inversión en TIC's incentivando los proyectos de los propios centros, partidas presupuestarias adecuadas y personal dedicado a dinamizar las TIC's.
- FP: impulsar la mejora de, entre otras, el desarrollo tecnológico en diversas áreas, favoreciendo la coordinación "Universidad - FP de grado superior - Empresas".
- Enseñanzas artísticas: renovar el equipamiento para permitir la formación en las especialidades que requieran de nuevas tecnologías.
- Educación de adultos: impulsar la formación a distancia a través de las TIC, y modernizar los centros de adultos.
- Universidad: creación de un campus virtual, becas para el uso de las TIC.

Innovación
De entre los objetivos y actuaciones propuestas, las que versan en materia TIC son la propuesta de una Universidad 2.0, el fomento de las actuaciones en red entre universidades y con empresas, y la creación de la Universidad Popular (difusión de conocimiento) de Castilla y León basada en las TIC's.

Sanidad
Implantación de la e-Salud en todos los centros sanitarios: historia clínica digital, receta electrónica, tarjeta sanitaria, telemedicina, teleconsulta, y equipos virtuales para colaborar y compartir información.

Para personas dependientes algo novedoso, fomentar la I+D+i en el ámbito de las TIC y la domótica. La teleasistencia para personas mayores activas. Un programa de alfabetización digital para personas con discapacidad.

Bienestar
Se potenciará el uso de las TIC's como canal de comunicación de los castellanos y leoneses residentes en el exterior, y se creará el portal "Castilla y León exterior" que centralice toda la información.

Reforma de la administración y vitalidad democrática
Si hasta ahora todo se puede resumir en "fomentar, impulsar y subvencionar el acceso a la Banda Ancha y a las TIC", el PSOE reserva un amplio espacio dentro de su programa a los temas de administración electrónica y gobierno abierto.

Gobierno abierto: transparencia, participación y colaboración
- Para implementar la transparencia, proponen poner toda la información de las actuaciones de la Junta a disposición de los ciudadanos en tiempo real a través de Internet: datos presupuestarios, contrataciones públicas, estado de las obras públicas, listas de espera de sanidad y dependencia, sueldos de altos cargos, subvenciones, etc.
- Para la fomentar la participación establecerán mecanismos de consulta y participación.
- Nueva figura administrativa: responsable de tramitación, así sabremos a quien pedir cuentas sobre nuestros expedientes.
- Catálogos y cartas de servicios.

E-Administración
Asumiendo como base de la e-Administración el acceso a banda ancha y el conocimiento de los medios, proponen afianzar la base:
- Implantación de Puntos de Acceso Electrónico gratuitos en todas las oficinas presenciales.
- Asistencia técnica telefónica y domiciliaria gratuita.
- Acceso a la e-administración a través del servicio telefónico de información y atención al ciudadano.
- Garantizarán los medios necesarios a personas con algún tipo de discapacidad sensorial.
- Cursos de alfabetización digital y ampliación de la red de cibercentros.
- Imposición por vía legal del uso del tablón electrónico.
- Inversiones para generalizar el expediente, registro y archivo electrónicos.
- Creación de un consorcio local, en colaboración con los ayuntamientos para desarrollar la e-administración a nivel municipal.
- Garantizarán la neutralidad tecnológica.
- Promoverán el uso de software libre y de fuentes abiertas por parte de la Administración autonómica.

Justicia
Aprobación de un plan de inversiones para, entre otras cosas, aplicar las TIC's, y un impulso a la Justicia de Paz dotándolos con más medios materiales y tecnológicos.

Conclusión
Resumiendo: fomentar, impulsar y subvencionar el acceso a la Banda Ancha y a las TIC, y una propuesta detallada sobre Gobierno Abierto, e-Administración, democracia avanzada, comunicación etc. Algo que contrasta ampliamente con las propuestas inconexas y escuetas que realiza el PP en éste mismo área.

Pero todo esto no es de extrañar siendo como es el PSOE, el que ha marcado en muchas otras comunidades el camino hacia la transparencia, la participación y la colaboración vía TIC's.


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La tecnología en el programa electoral del PP

(Foto massalamanca.es)

Hace dos días se presentó en Salamanca (noticia) durante el penúltimo acto de pre-camapaña del PP de Castilla y León, el nuevo programa electoral que materializa su propuesta para los próximos 4 años de gobierno.

Haciendo una selección de entre las más de 800 propuestas concretas, presento aquí un resumen con aquellas que se aplicarán en materia de infraestructuras de telecomunicaciones, apoyo a la gestión de las EE.LL., administración electrónica, open government, o aplicación de las nuevas tecnologías a distintos sectores, como la educación, la sanidad o los servicios sociales.


Empresas y empleo
Implantación de la factura electrónica, para aligerar los costes de las empresas que contratan con la Administración; actividades de formación básica para la inversión en TICs a autónomos y pymes; acercamiento de telecomunicaciones, y potenciación de la transferencia y comercialización de tecnologías y externalización de servicios; y fomento de la implantación de sistemas de gestión online (factura electrónica, gestión de pedidos,...).

Una administración moderna y cercana
Una sección con 47 propuestas dividido en 3 apartados como adjetivos diferentes para "administración":
- al servicio de los ciudadanos,
- racional, moderna y de calidad,
- comprometida con sus profesionales.

De cara a los ciudadanos, la primera, a desarrollar en el primer año, una Ley de Derechos de los Ciudadanos en sus Relaciones con la Administración de Castilla y León (en el ámbito de los derechos de acceso, información y participación, garantizando el principio de transparencia), y la aprobación del desarrollo reglamentario de la Ley de Administración Electrónica.

A esto agregar acciones divulgativas para conocer y saber ejercer nuestros derechos, un Catálogo de Servicios Públicos, un Sistema Open Data, una Plataforma de Gobierno Abierto, ampliación de canales de comunicación para la relación ciudadano-administración, Carta de Servicios, sistema de sugerencias y quejas (para potenciar la participación de los ciudadanos).
Todo entre los 3 y los 12 primeros meses.

A nivel interno proponen una evaluación y actualización del Plan Estratégico de Modernización. En este área y relacionando TIC, ciudadanos y empresas, proponen el uso de las primeras para mejorar los sistemas de intercambio de datos y simplificar las cargas administrativas a los segundos.
Garantizarán un acceso de 24x365 al 100% de la información y a los servicios públicos electrónicos más relevantes.

Además: Catálogo General de Adquisiciones de Bienes TIC para la Comunidad disponible para las EE.LL., transferencia tecnológica de los sistemas y aplicaciones de la Junta a las empresas y usuarios, políticas de seguridad, un Sistema de Firma Electrónica y Certificados de la Comunidad de Castilla y León, tramitación electrónica de los procedimientos más relevantes, cumplimiento del derecho de no presentar documentación que ya figure en poder de las AA.PP., y continuación del Programa de Simplificación Administrativa y Reducción de Cargas (para empresas).

Como novedad, visto lo hecho hasta ahora y que espero se extienda (aunque siendo una única propuesta lo veo difícil) destaco la inclusión del "uso de soluciones informáticas de fuentes abiertas".

Y en cuanto al compromiso con los profesionales, destacar la inversión en formación, teletrabajo y virtualización del puesto de trabajo, y la colaboración con otras Comunidades para intercambiar o ceder aplicaciones y sistemas informáticos, y con la FEMP para crear sistemas integrados de información y formación.

En educación la novedad es...
Para el curso 12-13 un Sistema de Atención e Información Educativa a las Familias vía presencial, telefónica y telemática. La matriculación online, revisión de la accesibilidad del Portal de Educación, becas y ayudas al estudio para la educación obligatoria, universitaria e investigación que se podrán tramitar telemáticamente.

En cuanto a la mejora de la calidad del Sistema Educativo se fomentará el canal online para incrementar la formación en idiomas y el refuerzo escolar, y se llevará la Estrategia Red XXI del uso de miniportátiles al 100% de los alumnos.

Tecnologías de la información al servicio de la salud
Promover el uso de TIC por profesionales y usuarios; modelo de Salud Integral Digital (sin papeles).
Historia Clínica Electrónica Integrada y Única en hospitales, centros de salud y emergencias; telemedicina y teleasistencia; receta electrónica; prescripción electrónica de las consultas especializadas; petición y acceso electrónico a pruebas diagnósticas; y acceso seguro a nuestros datos básicos del historial electrónico.

En los Servicios Sociales...
Integración de recursos, acceso unificado y tecnología al servicio de los usuarios.
Sistema de información único, implantación de una historia social unificada e informatizada; implantación del sistema de firma electrónica para efectuar la tramitación de sus procedimientos administrativos; y un sistema de información que conecte la historia clínica electrónica y la social.

Para impulsar la cohesión social
Para los jóvenes ofrecerán la posibilidad de tramitar electrónicamente todas las gestiones, y desarrollarán una web y un Oficina Virtual de Autonomía Juvenil.

Fomentando la cohesión territorial
· Colaborando con las EE.LL.
La primera de las dos escuetas propuestas que ejemplifican la tendencia adoptada en este último año en lo que a fomento y apoyo en temas de administración electrónica en las EE.LL. se refiere, y es que continuarán fomentando el uso de la gestión electrónica por las EE.LL. de la comunidad en sus relaciones con la Junta y los ciudadanos.

· Invirtiendo en infraestructuras de telecomunicaciones
La segunda de las propuestas, que impulsarán la Red de Municipios Digitales.
Además la continuidad de la Estrategia para la Sociedad Digital del Conocimiento (2007-2013) y su ampliación (20014-2020); la conclusión del Plan de Banda Ancha Rural; el impulso de la Banda Ancha Móvil.

Concluyendo...
Como siempre, una serie de propuestas que, debido al número y a la naturaleza de las mismas (promesa electoral), se quedan en eso, en una declaración de intenciones de las que de algunas se sabe cuándo, pero de ninguna el cómo. Ya veremos cómo se materializan.


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"Valladolid Provincia Digital", en construcción.

Comencé esta entrada hace ya más de 2 semanas, pero la falta de tiempo ha evitado que saliera en un tiempo prudencial. No obstante, y teniendo en cuenta que uno de los objetivos de este blog es informar sobre los proyectos de e-administración y open government que se llevan a cabo en Castilla y León, me veo en la obligación moral de publicarla.

El lunes 28 de marzo la Diputación de Valladolid presentó su campaña de promoción del proyecto "Valladolid Provincia Digital", coincidiendo con el último día en el que se podían hacer inauguraciones.
Enlaces a las noticias (Fuente El Norte de Castilla).

• Noticia del 28: "La Diputación de Valladolid presenta la campaña ‘Valladolid: Provincia Digital’".
• Noticia del 29: "Veinte pueblos de la provincia tramitan ya gestiones municipales a través de Internet".

Comenzaré dando la enhorabuena a la Diputación de Valladolid, por poner en marcha proyecto de semejante envergadura. Las infraestructuras, las herramientas y los servicios que la entidad supramunicipal ha puesto a disposición de las localidades vallisoletanas cubren completamente los requisitos para la puesta en marcha de la Administración Electrónica.

De momento, son 20 las localidades afortunadas en disponer de ventanilla virtual, y sus habitantes disfrutan ya de la posibilidad de gestionar por vía telemática hasta 57 trámites.
Las entidades en cuestión son: Cabezón de Pisuerga, Castronuño, Cistérniga (La), Fuensaldaña, Íscar, Medina de Rioseco, Mojados, Montemayor de Pililla, Nava del Rey, Olmedo, Pedrajas, Peñafiel, Rueda, San Miguel del Arroyo, Santovenia, Serrada, Tordesillas, Villalón, Villanubla y Zaratán.

En total 71.196 ciudadanos beneficiados, lo que supone un 32,64% de la población rural de la provincia (basándome en el INE de 2010, y excluyendo únicamente la capital).

Víctima de la curiosidad he accedido a la ventanilla virtual de Medina de Rioseco. El resultado ha sido aceptable.

Tras identificarme utilizando mi certificado electrónico de la FNMT, y completar un formulario con los datos necesarios (nombre, apellidos, DNI, dirección, teléfono, email, etc.) me ha dado acceso al portal de gestión de expedientes. Os presento una captura con el menú de operaciones y el buscador de trámites.

Pero...
... hay varios puntos de la información ofrecida que serían matizables o requieren un estudio, aunque sólo voy a comentar dos.

Las Sedes Electrónicas

Acudiendo al BOP, compruebo que las sedes electrónicas de las 20 localidades mencionadas están reguladas. Primer escollo superado.

Tras descargarlas y leerlas, compruebo que todas las normativas relacionan la Sede Electrónica con el portal web de cada ayuntamiento. Sin embargo al acudir a cada uno de ellos, compruebo que ninguno posee el Certificado Electrónico de Sede Electrónica, además de obviar errores en las direcciones de los reglamentos de Castronuño, Mojados o Villalón de Campos.

Por deducción acudo a las denominadas sedes electrónicas o ventanillas virtuales donde encuentro un certificado de Sede Electrónica asociado a la dirección www.tramita.ayuntamientosdevalladolid.es, que es la dirección web de la ventanilla virtual de todas ellas, y que es sólo visible una vez que me he identificado.

Aunque carecemos de un desarrollo de la ley 11/2007 aplicable a las entidades locales, desde mi punto de vista si seguimos el publicado para la AGE (Real Decreto 1671/2009) y lo comparamos con la situación expuesta, podemos deducir que se sigue sin tener claro el concepto de Sede Electrónica.

Básicamente la Sede Electrónica ofrece información y servicios que deben estar técnicamente certificados por la entidad propietaria. Podría ahondar más en este tema, pero lo haré en una entrada futura, aunque creo que la batalla está ya perdida, porque después de la inversión realizada no van a hacerse modificaciones por un error de forma, más que de fondo.

Iniciativa pionera

Estoy de acuerdo en que el esfuerzo realizado es plausible, que los resultados, aunque lleguen tarde, están siendo satisfactorios, y que la dotación tecnológica está siendo excelente y muy completa.

Pero de ahí a que sean los primeros de España en poner en marcha un sistema semejante...

Sólo por poner un ejemplo de una entidad, cuyo proyecto además de inciarse antes (2007) ha finalizado ya (y que encima ha servido de guía a la Diputación de Valladolid), voy a mencionar a la Diputación de Jaén. He aquí la noticia de la culminación de "Jaén, provincia Digital", publicada el 24 de marzo.

Dejando esto aparte, me alegro por la parte que nos toca.

Inversiones de banda ancha móvil para zonas rurales

Hoy mismo me ha llegado un enlace a través del perfil de twitter de la Moncloa, con el siguiente texto: "El Gobierno abre el proceso para garantizar la banda ancha móvil al 98% de los ciudadanos antes de 2020.".

Pues allá que me he lanzado a leer el contenido titulado "Normativa para la licitación por subasta y concurso de 310 MHz de espectro radioeléctrico", relacionado con el artículo 47 de la Ley de Economía Sostenible, donde se dejaba entrever un reordenamiento del uso del espectro radioeléctrico español en las bandas de frecuencias de 900MHz y 1800MHz.

El resumen inicial es suficiente para saber en qué consiste el proceso anunciado:

• El Real Decreto permite reducir la brecha digital: el 98 por 100 de los ciudadanos tendrán acceso a velocidades superiores a 30 Mbps antes de 2020, redistribuyendo las bandas del espectro radioeléctrico a través de licitaciones que permitirán la introducción de la cuarta generación de telefonía móvil (LTE).
• El Estado obtendrá entre 1.500 y 2.000 millones de euros procedentes de las subastas y concursos, con lo que garantiza los recursos económicos para hacer frente a la liberación del dividendo digital (banda de 800 MHz).
• España, primer país de la Unión Europea en afrontar al mismo tiempo la autorización de la neutralidad tecnológica "refarming" y la licitación de la totalidad del espectro utilizable.

De todo el entramado de MHz, tipos de licitación, conceptos y directivas de telecomunicaciones que se cruzan en el texo, he sido capaz de extraer dos resoluciones que os expongo porque creo (y espero) que pueden influir positivamente en nuestra comunidad, teniendo en cuenta su orografía y su distribución demográfica:

• Se subastará la banda de 800 MHz (utilizada antes para la radiodifusión televisiva) para que se dedique a prestación de servicios de comunicaciones electrónicas (banda ancha en movilidad). ¿Lo positivo? Que esta licitación conllevará una obligación para los operadores adjudicatarios para que antes del 1 de enero de 2020 se alcance una cobertura al 90 por 100 de los ciudadanos de poblaciones con menos de cinco mil habitantes, a velocidades de 30 megabits por segundo o superiores.
• Se autoriza el refarming en la banda de 900 MHz, a Telefónica, Vodafone y Orange, obligando a las dos primeras a realizar inversiones en poblaciones de zonas rurales con menos de mil habitantes.

El resto del artículo expone las frecuencias que recupera la Administración, cómo se van a licitar, qué distribución se hace, las tablas que muestran el detalle de las licitaciones, etc.

Y una última conclusión que se me antoja al leer la frase "la licitación fomentará la competencia en el sector, al favorecer el acceso a aquellos operadores que no tienen o que disponen de menos espectro": ¿mejorarán los precios?


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• Castilla y León cien por cien banda ancha. ¿Llegará?

Castilla y León cien por cien banda ancha. ¿Llegará?

El 25 de marzo hizo ya 6 meses que la Junta de Castilla y León lo anunció. Ha pasado justo la mitad del plazo fijado. No debería haber sido ninguna novedad, porque los objetivos marcados en las iniciativas europeas que han liderado, entre otros, los proyectos de Administración Electrónica (eEurope, eEurope 2002, eEurope 2005, e i2010) eran claros. Y antiguos, que ya ha llovido desde entonces.
De forma resumida estos objetivos cubrían la necesidad de crear, primero, una infraestructura que permitiera ofrecer los servicios vía electrónica, y después crear unos servicios apropiados.

La competencia de ofrecer servicios de telecomunicaciones en España es del Estado. El problema es que estos servicios son ofrecidos en régimen de libre competencia.
Cualquiera que conozca esta comunidad puede suponer que cubrir el servicio de Banda Ancha para toda su población bajo dicho régimen es pedirle a las empresas que sean ONG's: la orografía, la escasa rentabilidad de la inversión, las bajas expectativas de uso,...

Menos mal que ahora la conexión que permita comunicaciones de datos de banda ancha a una velocidad de un Mbit por segundo se ha convertido en servicio universal gracias al artículo 52 de la recién aprobada Ley de Economía Sostenible.
Y menos mal que el punto 2 de dicho artículo dice que "La Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos..., garantizará el carácter asequible de los precios de los servicios incluidos dentro del servicio universal. En particular, podrá fijar un precio máximo para las conexiones que permitan comunicaciones en banda ancha incluidas dentro del servicio universal."

Pero sobre todo, menos mal que el gobierno regional se ha puesto a hacer los deberes. ¿Cómo? Con una inversión pública de 28,7 millones de euros que dará cobertura a las zonas rurales excluidas hasta ahora (ver localidades). Ni más ni menos. Esta inversión asegurará que todos los ciudadanos de Castilla y León puedan acceder a internet.

En efecto, la administración autonómica ha hecho un esfuerzo, y se ha fijado unos plazos muy claros.

• A 31 de diciembre de 2010 debería haber cubierto el 50% del despliegue.
• A 31 de marzo de 2011 todos los colegios de la comunidad incluidos en el proyecto Red XXI_Escuela 2.0 tendrán ADSL.
• El 25 de septiembre de 2011 todos los ciudadanos de la región deberían tener cubierto su derecho universal de conexión a internet a 1Mbps.

Todo ello utilizando tecnologías como ADSL (7.000 km de fibra óptica), Banda Ancha Móvil (15 estaciones base), Wimax (67 nuevas estaciones base) y satélite. Y según reza la nota de prensa, la Consejería de Fomento financiará el 100% de los costes de la instalación y los adjudicatarios del Plan los gastos de explotación y mantenimiento hasta el año 2015.
Esperemos que para entonces los que viven en las zonas rurales puedan hacer valer su derecho a una conexión mínima a un precio asequible.

Importancia de una cobertura de Banda Ancha
Hacer realidad una cobertura de BA total, a parte de garantizar el acceso a las TIC, es el primer paso para cumplir con la Ley 11/2007. No olvidemos que es la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos. Es decir, hay que contar con la posibilidad de acceder electrónicamente a los servicios. Sin una cobertura adecuada, se me antoja difícil.

A esto hay que añadir que sin esa red de comunicación, ya no es que los ciudadanos no podamos acceder a los servicios, es que las Administraciones Locales no podrán ofertarlos.

Quedan 3 días para saber si la promesa de proveer a todos los colegios de la comunidad de ADSL se ha cumplido.
Quedan 6 meses para llegar al 100% de la población castellano y leonesa.
¿Llegará?

Resultados del Informe de Transparencia de los Ayuntamientos (ITA) 2010 en Castilla y León

El ITA, realizado por TI España, califica al ayuntamiento de Ponferrada como el más transparente de nuestra comunidad y de España.

Este informe, cuya presentación oficial fue el 20 de julio del pasado año,nos muestra el estado de la transparencia informativa de nuestras entidades locales.
El interés que suscita procede de su implicación directa sobre una de las bases del Open Government, la Transparencia, así como de la posibilidad de observar la evolución de la misma.

En los siguientes apartados intentaremos conextualizar brevemente el informe dentro de su marco de origen, para después resumir los resultados obtenidos por los 10 ayuntamientos de nuestra comunidad incluidos en el estudio.

Transparency International
Transparency International es una Organización No Gubernamental internacional fundada en 1993, cuyo propósito principal es combatir la corrupción, no en forma de denuncias de casos individuales, sino promoviendo una cultura de la información, a través de campañas de concienciación, convenciones, realización de informes, etc.

A nivel nacional existen los denominados capítulos que promueven la rendición de cuentas y una mayor transparencia, y que en nuestro país se denomina TI España.
Entre sus numerosos informes figuran los que analizan el índice de transparencia de las Administraciones de las Comunidades Autónomas (INCAU) y Entidades Locales (ITA).


Índice de Transparencia de los Ayuntamientos (ITA)
El Informe de Transparencia de los Ayuntamientos (ITA) es un documento que trata de analizar de forma objetiva el nivel de transparencia ante los ciudadanos y la sociedad de los ayuntamientos españoles.
Dicho informe se viene realizando desde 2008 con carácter anual y la muestra elegida para ello son los 110 mayores ayuntamientos de España.

Para el análisis de la transparencia se utilizan 80 indicadores repartidos en 5 aŕeas:

1. Información sobre la corporación municipal.
2. Relaciones con los ciudadanos y la sociedad.
3. Transparencia económico-financiera.
4. Transparencia en las contrataciones de servicios.
5. Transparencia en materias de urbanismo y obras públicas.

En cuanto a la metodología empleada en la recogida de información cabe destacar la objetividad, ya que los indicadores se revisan hasta tres veces.
La primera por parte de TI España. Este pre-análisis es enviado a las entidades locales, quienes tienen la opción de revisarlo y modificarlo de forma justificada. Por último, y ya de nuevo los miembros de TI España, verifican los cambios introducidos.


Resultados en Castilla y León
Los resultados del informe de 2010 completo los podéis encontrar en la web correspondiente (ITA 2010), aunque su resumen aclara muy bien la situación actual, a nivel general, de los 110 ayuntamientos.

En cuanto a nuestra región, los ayuntamientos incluidos en el estudio son: Ávila, Burgos, León, Palencia, Ponferrada, Salamanca*, Segovia, Soria, Valladolid y Zamora. Podéis acceder a los datos completos de las mismas en ITA 2010 Castilla y León.
(* Cabe añadir que en el proceso de recogida de información han colaborado con TI España todos los ayuntamientos excepto el de Salamanca, posible causa de su deficiente puntuación.)

El resultado final se muestra en la siguiente tabla, ordenada por el puesto de cada ayuntamiento en el ranking de nuestra comunidad. En ella también podemos ver el ranking en el ITA, y la puntuación final obtenida.

Valoración global de los ayuntamientos de Castilla y León

Como observamos, la media muestra que en general existe un nivel de transparencia aceptable, y que sólo Burgos, León y Salamanca no llegan al aprobado.

Si examinamos los datos obtenidos en cada área obtenemos el siguiente cuadro.

Valoración por áreas de los ayuntamientos de Castilla y León

Observamos que la área de transparencia económico-financiera es la menos transparente de las 5 en general, cuya nota media ni siquiera llega al aprobado (43,16).
Sin embargo, la área de relaciones con los ciudadanos y la sociedad, es la que más puntuación obtiene de media (74,43).
En cuanto a las localidades, destaca Ponferrada que obtiene la máxima nota en todas y cada una de las áreas.
Y un dato destacable. La pésima nota que obtiene el ayuntamiento de Burgos en la área de transparencia en las contrataciones de servicios, hecho que contrasta con el excelente Perfil de Contratante que posee, y que dentro de la Red de Municipios Digitales ha servido de ejemplo para el resto de municipios que integran esta red.

Por último, analizando la evolución del nivel de transparencia durante estos 3 últimos años, obtenemos las siguientes gráficas. La primera de ellas muestra la evolución en la puntuación. La segunda la evolución en los puestos del ranking que se elabora en base a las puntuaciones.

Evolución de las puntuaciones obtenidas por cada ayuntamiento entre 2008 y 2010

Evolución de los puestos en el ranking obtenidos por cada ayuntamiento entre 2008 y 2010

Destacar que en 2008, Ponferrada ni siquiera figuraba en la muestra original, y que el salto que ha dado de 2009 a 2010 ha sido espectacular. Ha pasado de estar prácticamente la última en 2009 (106), a estar la primera en 2010.
En la propia página del ayuntamiento de Ponferrada podemos ver la noticia y las fotos de la entrega del premio por parte de TI España al ayuntamiento de Ponferrada.
Merecen también ser destacados los ayuntamientos de Soria, caso parecido al anterior, y el de Palencia, cuya evolución ha sido más progresiva.

¡Enhorabuena por el trabajo!

La modificación de la ley 11/2007, incluida en Ley de Economía Sostenible, aprieta pero no ahoga

Gracias al artículo de Guillermo Yáñez, en su web de Contratación Pública, he tenido conocimiento de la segunda modificación sobre la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP), llevada a cabo a través de la disposición adicional séptima de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible, que establece:

1. Un quinto apartado en la disposición final tercera de la LAECSP, en el que obliga a aquellas entidades de las Administraciones Autonómica y Local "en las que no puedan ser ejercidos los derechos establecidos en dicha ley, respecto a la totalidad de procedimientos y actuaciones de su competencia,a aprobar y hacer públicos los programas y calendarios de trabajo precisos para ello, atendiendo a las respectivas previsiones presupuestarias", y concretando las fases en las que los derechos serán exigibles por los ciudadanos.
2. Un plazo de 6 meses para llevar a cabo la aprobación y publicación de los programas.

Como recordatorio, la disposición final tercera de la LAECSP fijaba el 31 de diciembre de 2009 como la fecha a partir de la cual se podían ejercer los derechos reconocidos en dicha ley.
En el caso de la Administración General del Estado, esa fecha era de carácter obligatorio. Pero en el caso de las Administraciones Autonómicas y Locales, lo dejaba de la mano de las disponibilidades presupuestarias, sin determinar plazos, ni responsabilidades.

En definitiva, esta modificación aprieta, pero no ahoga, a las mencionadas administraciones. Sigue exigiendo una actuación, pero únicamente establece un plazo, de seis meses, para aprobar y publicar su planificación, y continúa sin establecer una fecha límite para que los ciudadanos podamos exigir el ejercicio de nuestros recién adquiridos derechos. Este plazo será definido por cada administración de forma independiente.

Así que el 6 de septiembre de este año (2011), fecha en la que vence el plazo dado, veremos si nuestras respectivas administraciones han cumplido con lo aquí establecido.
Si es así, podremos saber cuánto tiempo nos quedará todavía para poder realizar nuestros trámites por internet de forma íntegra, no tener que adjuntar a nuestras solicitudes documentos que ya obren en poder de cualquier administración pública, o poder utilizar software libre con todas las garantías, entre otros derechos.