"Valladolid Provincia Digital", en construcción.

Comencé esta entrada hace ya más de 2 semanas, pero la falta de tiempo ha evitado que saliera en un tiempo prudencial. No obstante, y teniendo en cuenta que uno de los objetivos de este blog es informar sobre los proyectos de e-administración y open government que se llevan a cabo en Castilla y León, me veo en la obligación moral de publicarla.

El lunes 28 de marzo la Diputación de Valladolid presentó su campaña de promoción del proyecto "Valladolid Provincia Digital", coincidiendo con el último día en el que se podían hacer inauguraciones.
Enlaces a las noticias (Fuente El Norte de Castilla).

• Noticia del 28: "La Diputación de Valladolid presenta la campaña ‘Valladolid: Provincia Digital’".
• Noticia del 29: "Veinte pueblos de la provincia tramitan ya gestiones municipales a través de Internet".

Comenzaré dando la enhorabuena a la Diputación de Valladolid, por poner en marcha proyecto de semejante envergadura. Las infraestructuras, las herramientas y los servicios que la entidad supramunicipal ha puesto a disposición de las localidades vallisoletanas cubren completamente los requisitos para la puesta en marcha de la Administración Electrónica.

De momento, son 20 las localidades afortunadas en disponer de ventanilla virtual, y sus habitantes disfrutan ya de la posibilidad de gestionar por vía telemática hasta 57 trámites.
Las entidades en cuestión son: Cabezón de Pisuerga, Castronuño, Cistérniga (La), Fuensaldaña, Íscar, Medina de Rioseco, Mojados, Montemayor de Pililla, Nava del Rey, Olmedo, Pedrajas, Peñafiel, Rueda, San Miguel del Arroyo, Santovenia, Serrada, Tordesillas, Villalón, Villanubla y Zaratán.

En total 71.196 ciudadanos beneficiados, lo que supone un 32,64% de la población rural de la provincia (basándome en el INE de 2010, y excluyendo únicamente la capital).

Víctima de la curiosidad he accedido a la ventanilla virtual de Medina de Rioseco. El resultado ha sido aceptable.

Tras identificarme utilizando mi certificado electrónico de la FNMT, y completar un formulario con los datos necesarios (nombre, apellidos, DNI, dirección, teléfono, email, etc.) me ha dado acceso al portal de gestión de expedientes. Os presento una captura con el menú de operaciones y el buscador de trámites.

Pero...
... hay varios puntos de la información ofrecida que serían matizables o requieren un estudio, aunque sólo voy a comentar dos.

Las Sedes Electrónicas

Acudiendo al BOP, compruebo que las sedes electrónicas de las 20 localidades mencionadas están reguladas. Primer escollo superado.

Tras descargarlas y leerlas, compruebo que todas las normativas relacionan la Sede Electrónica con el portal web de cada ayuntamiento. Sin embargo al acudir a cada uno de ellos, compruebo que ninguno posee el Certificado Electrónico de Sede Electrónica, además de obviar errores en las direcciones de los reglamentos de Castronuño, Mojados o Villalón de Campos.

Por deducción acudo a las denominadas sedes electrónicas o ventanillas virtuales donde encuentro un certificado de Sede Electrónica asociado a la dirección www.tramita.ayuntamientosdevalladolid.es, que es la dirección web de la ventanilla virtual de todas ellas, y que es sólo visible una vez que me he identificado.

Aunque carecemos de un desarrollo de la ley 11/2007 aplicable a las entidades locales, desde mi punto de vista si seguimos el publicado para la AGE (Real Decreto 1671/2009) y lo comparamos con la situación expuesta, podemos deducir que se sigue sin tener claro el concepto de Sede Electrónica.

Básicamente la Sede Electrónica ofrece información y servicios que deben estar técnicamente certificados por la entidad propietaria. Podría ahondar más en este tema, pero lo haré en una entrada futura, aunque creo que la batalla está ya perdida, porque después de la inversión realizada no van a hacerse modificaciones por un error de forma, más que de fondo.

Iniciativa pionera

Estoy de acuerdo en que el esfuerzo realizado es plausible, que los resultados, aunque lleguen tarde, están siendo satisfactorios, y que la dotación tecnológica está siendo excelente y muy completa.

Pero de ahí a que sean los primeros de España en poner en marcha un sistema semejante...

Sólo por poner un ejemplo de una entidad, cuyo proyecto además de inciarse antes (2007) ha finalizado ya (y que encima ha servido de guía a la Diputación de Valladolid), voy a mencionar a la Diputación de Jaén. He aquí la noticia de la culminación de "Jaén, provincia Digital", publicada el 24 de marzo.

Dejando esto aparte, me alegro por la parte que nos toca.

Inversiones de banda ancha móvil para zonas rurales

Hoy mismo me ha llegado un enlace a través del perfil de twitter de la Moncloa, con el siguiente texto: "El Gobierno abre el proceso para garantizar la banda ancha móvil al 98% de los ciudadanos antes de 2020.".

Pues allá que me he lanzado a leer el contenido titulado "Normativa para la licitación por subasta y concurso de 310 MHz de espectro radioeléctrico", relacionado con el artículo 47 de la Ley de Economía Sostenible, donde se dejaba entrever un reordenamiento del uso del espectro radioeléctrico español en las bandas de frecuencias de 900MHz y 1800MHz.

El resumen inicial es suficiente para saber en qué consiste el proceso anunciado:

• El Real Decreto permite reducir la brecha digital: el 98 por 100 de los ciudadanos tendrán acceso a velocidades superiores a 30 Mbps antes de 2020, redistribuyendo las bandas del espectro radioeléctrico a través de licitaciones que permitirán la introducción de la cuarta generación de telefonía móvil (LTE).
• El Estado obtendrá entre 1.500 y 2.000 millones de euros procedentes de las subastas y concursos, con lo que garantiza los recursos económicos para hacer frente a la liberación del dividendo digital (banda de 800 MHz).
• España, primer país de la Unión Europea en afrontar al mismo tiempo la autorización de la neutralidad tecnológica "refarming" y la licitación de la totalidad del espectro utilizable.

De todo el entramado de MHz, tipos de licitación, conceptos y directivas de telecomunicaciones que se cruzan en el texo, he sido capaz de extraer dos resoluciones que os expongo porque creo (y espero) que pueden influir positivamente en nuestra comunidad, teniendo en cuenta su orografía y su distribución demográfica:

• Se subastará la banda de 800 MHz (utilizada antes para la radiodifusión televisiva) para que se dedique a prestación de servicios de comunicaciones electrónicas (banda ancha en movilidad). ¿Lo positivo? Que esta licitación conllevará una obligación para los operadores adjudicatarios para que antes del 1 de enero de 2020 se alcance una cobertura al 90 por 100 de los ciudadanos de poblaciones con menos de cinco mil habitantes, a velocidades de 30 megabits por segundo o superiores.
• Se autoriza el refarming en la banda de 900 MHz, a Telefónica, Vodafone y Orange, obligando a las dos primeras a realizar inversiones en poblaciones de zonas rurales con menos de mil habitantes.

El resto del artículo expone las frecuencias que recupera la Administración, cómo se van a licitar, qué distribución se hace, las tablas que muestran el detalle de las licitaciones, etc.

Y una última conclusión que se me antoja al leer la frase "la licitación fomentará la competencia en el sector, al favorecer el acceso a aquellos operadores que no tienen o que disponen de menos espectro": ¿mejorarán los precios?


Entrada relacionada:

• Castilla y León cien por cien banda ancha. ¿Llegará?